Лекция Ф2.2. Качество жизни и качество окружающей среды

В результате освоения содержания модуля Ф2.2 студент должен:

o смысл и содержание понятий "качество жизни", "уровень жизни", "качество окружающей среды";

o факторы, показатели и индикаторы качества жизни;

o анализировать данные об уровне жизни населения;

o оценивать качество окружающей среды;

o методами оценки качества окружающей среды.

Качество жизни

Качество жизни - комплексная характеристика уровня, а также объективных и субъективных условий жизни населения, определяющих физическое, ментальное, социально-культурное развитие человека, группы или сообщества людей. Качество жизни населения данной территории или государства определяется рядом экономических, социальных, техногенных, демографических, экологических, географических, политических и моральных факторов. Среди объективных факторов - потребление продуктов питания, эпидемиологическая обстановка, загрязненность окружающей среды, жилищные условия, уровень занятости, развитие сферы услуг, образования, здравоохранения, социального обеспечения. К субъективным факторам относятся удовлетворенность работой и жизненными условиями, социальным статусом индивида, финансовым положением семьи и семейными отношениями. Таким образом, концепция качества жизни включает все аспекты взаимодействия человека и окружающей среды.

Более узким по сравнению с категорией "качество жизни", но также широко используемым при характеристике условий жизни населения, является понятие "уровень жизни". Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни.

Можно выделить четыре градации уровня жизни населения:

- достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека);

- нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил);

- бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы);

- нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека).

Большинство стран длительное время использовали классификацию показателей качества и уровня жизни населения, подготовленную экспертами ООН в 1961 г. Так, классификация Европейской экономической комиссии ООН выделяет восемь групп показателей качества жизни, ставя на первое место здоровье, на второе - потребление, на третье - образование. В шведской модели качества жизни, разработанной в конце 1960-х - начале 1970-х гг. на первое место выведены труд и его условия, экономические и политические возможности человека. Разработчики модели стремились учесть в концепции качества жизни влияние социальной политики, проводимой правительствами, на условия жизни различных слоев населения. Обе эти концепции придавали доминирующее значение количественным показателям, особенно показателям, определяющим уровень жизни. В классификации ООН, распространяемой на все страны (в том числе и развивающиеся), на первое место поставлено потребление продуктов питания, далее - состояние здоровья, уровень образования. К важнейшим показателям уровня и качества жизни, позволяющим проводить межстрановые сравнения, относятся коэффициент младенческой смертности, а также структура пищевого рациона населения.

В характеристике качества жизни важное значение имеет система социальных показателей, разработанная Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая охватывает восемь основных аспектов жизнедеятельности: здоровье, развитие через образование, занятость и качество трудовой жизни, досуг и отдых, состояние потребительского рынка товаров и услуг, окружающей среды, личную безопасность, социальные возможности и социальную активность. В свою очередь, эти основные аспекты содержат более двух десятков различных социальных и социально-экономических характеристик.

Все показатели, дающие количественную оценку различных составляющих качества жизни, можно условно разделить на позитивные и негативные. К первой группе относятся, например, такие многомерные показатели, как ВВП надушу населения, ожидаемая продолжительность жизни, коэффициент материнской смертности, доля государственных расходов на здравоохранение, количество инвалидов, а также такие частные показатели, как количество газет и других видов СМИ на 100 чел. населения, продолжительность рабочей недели, число килокалорий, потребляемых на душу населения, и т.н.

Вторая группа показателей, скорее, отражает низкое качество жизни, но имеет огромное значение для анализа сто динамики в странах, население которых составляет пока еще подавляющее большинство в мире. Это такие показатели, как число случаев недоедания, учитываемых, прежде всего, для детей до 5 лет;доля во всем населении семей, не имеющих доступа к безопасной воде, рассчитываемая, прежде всего, для сельской местности;численность и доля населения, не доживающего до 40-летнего возраста;доля населения, не имеющего доступа к услугам в области здравоохранения или к другим базовым социальным услугам. К этой группе негативных показателей относятся также уровень экологической деградации в маргинальных районах, сравнение доли военных расходов в ВВП с долей военных расходов в совокупных расходах государства на образование и здравоохранение, выявляющее реальное бремя населения и потенциальную нагрузку, снижающую как качество жизни, так и возможности его повышения. По данным ООН, первыми пятью государствами с максимальным военным бременем в середине 1990-х гг. являлись КНДР, Оман, Ирак, Россия, Пакистан.

Кроме анализа общей динамики качества жизни в отдельных странах и регионах, важна динамика ее составляющих, так как при общем позитивном движении возможно существенное ухудшение отдельных показателей, требующее вмешательства государства или международных организаций. Так, во время переходного периода и радикальных экономических реформ в восточноевропейских странах сократилась ежедневная норма потребляемых калорий, в некоторых - довольно значительно, например, на Украине с 3500 калорий в 1989 г. до 2800 калорий в 1994 г.

Повышение качества жизни находит отражение в росте потребления товаров длительного пользования, в экономии (за счет этого) времени и затрат домашнего труда, расширении свободного времени, увеличении расходов на услуги, отдых, культурный досуг, туризм и путешествия. Качество жизни зависит от уровня информированности населения, доступности информации, степени гражданских и политических свобод и др. Социальное благополучие семьи - индикатор качества жизни, поэтому после достижения определенного уровня благосостояния особое внимание общества уделяется психосоциальным и духовно-нравственным аспектам жизни населения.

Важным синтетическим показателем качества жизни населения является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП, англ. Human Development Index - HDI). Он ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций. Данный индекс публикуется в изданиях специальной серии докладов ПРООН о развитии человека.

ИРЧП измеряет достижения стран с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан, по трем основным направлениям, для которых рассчитываются свои индексы.

1. Индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

2. Индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения.

3. Индекс валового национального дохода: достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового национального дохода (ВНД) на душу населения в долл. США по паритету покупательной способности (ППС).

Доклады о развитии человеческого потенциала ПРООН подготавливаются на региональном, национальном и международном уровне. В итоговом отчете сводятся все основные показатели качества жизни населения стран и регионов, представленных в докладе. При определении рейтинга учитываются множество факторов, таких как положение в области нрав человека и гражданских свобод, возможность участия в общественной жизни, социальная защищенность, степень территориальной и социальной мобильности населения, показатели уровня культурного развития населения, доступа к информации, здоровья, уровня безработицы, состояния преступности, охраны окружающей среды и др. В итоговом рейтинге все государства ранжируются на основе ИРЧП и классифицируются четырьмя категориями:

o страны с очень высоким уровнем ИРЧП;

o страны с высоким уровнем ИРЧП;

o страны со средним уровнем ИРЧП;

o страны с низким уровнем ИРЧП.

В табл. 2.3 представлены данные, иллюстрирующие динамику ИРЧП за период 1980-2010 гг. в некоторых странах каждой из четырех указанных выше категорий (в том числе России).

В Российской Федерации наиболее резкое снижение индекса развития человеческого потенциала произошло в первой половине 1990-х гг. прежде всего из-за падения объемов ВВП, роста смертности и уменьшения ожидаемой продолжительности жизни. Затем снижение индекса хотя и продолжалось, но значительно медленнее.

Несмотря на давнюю традицию использования ИРЧП в качестве инструмента измерения и оценки качества жизни населения, индекс нередко подвергается критике, в частности за то, что при его расчете не принимаются во внимание экологические факторы, а также не рассматривается в явном виде духовное и нравственное развитие человека.

Кроме объективных показателей качества жизни, для его полной характеристики важны оценки субъективного характера, особенно для государств с высоким уровнем экономического развития, так как высокий уровень и даже постоянный рост экономических возможностей может сочетаться с уменьшением удовлетворенности человека ростом своего благосостояния и качеством жизни. Для индивида очень важно соответствие потребностей и возможностей его ожиданиям, поэтому в концепции качества жизни важное место занимают такие характеристики, как социальная активность, удовлетворенность трудом, возможность развивать свои способности, чувство своей индивидуальности, чувство причастности к жизни общества и т.п.

Таблица 2.3

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) за 1980-2010 гг. (по данным ПРООН)

Источник: http://studme.org/180602034146/ekologiya/kachestvo_zhizni_kachestvo_okruzhayuschey_sredy

Качество жизни -  многофакторная модель, используемая в политике, социологии, психологии и медицине. Как точно отметил журнал Forbes, «все хотят этого, но никто не знает, что это такое».  Так давайте же разбираться, что такое «качество жизни» и насколько оно применимо к личной эффективности. Можем ли мы повлиять на качество своей жизни?

Вы ничего не можете поделать с длиной своей жизни,

    но вы можете поработать над ее шириной и глубиной.

Качество жизни – ускользающее понятие.  В медицине – это правильный образ жизни больных хроническими заболеваниями. У экологов – набор экологических параметров внешней среды. Социологи – самые изобретательные из всех, кто эксплуатирует понятие «качества жизни». Они определяют качество жизни  наибольшим числом параметров, высчитывают математические индексы качества жизни. Однако все еще никак не договорятся о едином наборе таких параметров.

Например, в 2012 году журнал Economist опубликовал индекс качества жизни «Где лучше всего родиться в 2013 году», разработанный его дочерней компанией Economist Intelligence Unit. В нем использовались следующие параметры:

• ВВП на душу населения
• Средняя продолжительность жизни
• Уровень разводов, как показатель личного благополучия
• Политические свободы (и как они их математически сравнивали?!)
• Уровень безработицы
• Климат (наименьший разброс температурного максимума и минимума и комфортное кол-во осадков)
• Общественная жизнь (% населения, участвующего в общественных организациях)
• Уровень коррупции
• Равенство полов

Кстати, в этом рейтинге Россия заняла «почетное» 72-е место из 80 возможных между Индонезией и Сирией. А первые три места, соответственно, заняли Швейцария, Австралия и Норвегия.

Однако это – всего лишь одна из множества версий «качества жизни». «Анализ научных работ за последние 20 лет показывает, что ученые весьма далеки от четкого, понятного и разделяемого всеми определения », —пишет журнал Forbes[1]. И далее он предупреждает, что отсутствие единодушия в определении понятия «качества жизни» может иметь серьезные негативные последствия.

    Помните, что качество вашей жизни

    определяется качеством ваших мыслей.

• Удовлетворенность жизнью, чувство оптимизма
• Состояние здоровья, как физического, так и психического
• Религиозные воззрения
• Социальное положение и социальную инфраструктуру, включая все условия жизни вплоть до состояния общественного транспорта
• Культурные ценности, убеждения, личные цели
• Нашу интерпретацию фактов и событий
• Уровень принятия условий жизни, способность контролировать негативные мысли

На последних трех пунктах давайте остановимся подробнее. Они включены в понятие «качества жизни» не случайно. Forbes утверждает, что в социологических опросах зачастую инвалиды, живущие на ограниченные средства, оценивали качество своей жизни значительно выше, чем некоторые здоровые и богатые люди.

В их понимании качества жизни упор делается именно на качество. а не на количество чего бы то ни было: денег, удобств, благ. То есть, на качество восприятия мира, качество ожиданий от жизни, целей и качество реализации намеченного, качество взаимоотношений с близкими, друзьями и малознакомыми людьми.

Лично мне импонирует именно это понимание качества жизни. В первую очередь, потому, что в таком случае я не беспомощна, я могу улучшить качество своей жизни.

Если трактовка качества жизни журнала Economist не оставляет нам шансов на улучшение жизни, ведь отдельный россиянин не может повлиять ни на ВВП на душу населения, ни на среднегодовые температуры, то трактовка Forbes радикально противоположна. Перечитайте его список параметров. Каждый из нас может изменить любой из них к лучшему.

Ведь это – вопрос самосознания. Как мы себя видим – беспомощным винтиком государственной машины или индивидуумом, выстраивающим  свой мир? Что мы думаем: «Я не там родился» или «Я могу построить себе такую жизнь, какую захочу»?

Возможно, это и имел в виду Forbes, говоря о негативных последствиях понимания этого термина.  Ведь детерминистская трактовка «качества жизни», отказ индивидууму в шансах изменить качество своей жизни к лучшему, мягко выражаясь, деструктивна. Она лишает нас стимула к самосовершенствованию и развитию навыков личной эффективности.

Поэтому я предлагаю придерживаться конструктивного понимания термина «качество жизни», как набора параметров полноценной, счастливой и благополучной жизни, набора параметров, которые мы в силах изменить.

Самые лучшие вещи в жизни – не вещи.

Резюмируя все вышеизложенное, возможно, нам стоит прийти к некоему компромиссу. Безусловно, понятие качества жизни включает:

• Экономические факторы (уровень жизни, личные доходы и благосостояние)
• Социальные факторы (личную безопасность, социальное обеспечение, круг общения, семью)
• Медицинские факторы (состояние здоровья, здоровый образ жизни, здоровое питание)
• Психологические факторы  (уровень стресса, счастье, удовлетворенность, принятие)

Заметьте, что во всех четырех областях есть аспекты, на которые мы не можем влиять, но есть аспекты, и их большинство, которые мы можем и должны изменять к лучшему. Каждый из нас может улучшить качество своей жизни, не ожидая милости ни от Бога, ни от государства. Так давайте же этим и займемся, используя инструменты личной эффективности.

Источник: http://uspeh-success.ru/kachestvo-zhizni/

Несмотря на то, что понятие качество жизни прочно вошло в научную литературу и правительственные документы, проблема исследования качества жизни и его оценки остается актуальной. Во многих экономических и социологических исследованиях уровень и качество жизни сводится к общему понятию —качество жизни.

По мнению авторского коллектива научного издания «Квалиметрия жизни», «качество и уровень жизни являются характеристиками одного объекта жизни, но под разными углами зрения: качество в аспекте его разнообразия и развития личности;уровень —в аспекте выражения в денежной и условно денежной форме потребления людьми потребительских комплексов»* .

Качество жизни представляет собой «структурную целостность, а потому может быть охарактеризовано, как единство целого и его частей»* . Авторами монографии предлагается определять структуру качества жизни следующими категориями: 1) качество общества (личности, населения, отдельных социальных групп и организаций гражданского общества) 2) качество трудовой и предпринимательской жизни. 3) качество социальной инфраструктуры;4) качество окружающей среды;5) личная безопасность;6) удовлетворенность людей своей жизнью

Понятие «качество жизни»характеризует целостное, т.е. всестороннее проявление сущностных сил человека. Уровень жизни характеризует ее со стороны экономической определенности, со стороны ресурсов, необходимых для обеспечения того или иного качества. В этом аспекте, жизнь представляет собой единство качества и уровня (количества). Экономические оценки в такой же мере являются характеристикой качества жизни, в какой разнообразие является характеристикой уровня жизни. Можно сказать и так: уровень жизни характеризует степень проявления ее качества»* . При этом предлагается различать «индивидуальное, групповое и преобладающее качество жизни. Важной характеристикой общества является представительность в нем крупных социальных групп, включающих в себя домохозяйства с однородным качеством жизни: низким, средним и высоким * .

По мнению С.А. Айвазяна, «основные свойства качества жизни населения формируются и проявляются в его взаимодействии с «внешними объектами»и друг с другом, в его способности адаптироваться к окружающему миру, выжить, воспроизводиться, удовлетворять свои потребности. Поскольку человек биосоциальное существо, Айвазян С.А. выделяет «пять базовых компонентов, образующих среду и систему обеспечения жизнедеятельности населения: качество населения, благосостояние населения, социальная безопасность (или качество социальной сферы), качество окружающей среды (или качество экологической ниши)», качество природно-климатических условий»* .

По мнению исследователей * . качество населения интегрирует в себе такие его свойства: как ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, квалификация, рождаемость и смертность, брачность и т.п. Благосостояние населения, интегрирует в себе основные показатели уровня жизни и отражает степень удовлетворения его материальных и духовных потребностей (реальные доходы, их дифференциация, уровень потребления благ и услуг, уровень здравоохранения, культуры и т.п.). Социальная безопасность (или качество социальной сферы) отражает уровень условий труда, социальной защиты, физической и имущественной безопасности члена общества, криминогенности и социально-политического здоровья самого общества и т.п. Качество окружающей среды (или качество экологической ниши), аккумулирует данные о загрязнении воздушного пространства и воды. Качество природно-климатических условий, характеризуется составом и объемами природно-сырьевых ресурсов, климатом, частотой и спецификой форс-мажорных ситуаций.

Б.М. Генкин предлагает под качеством жизни понимать «условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье), безопасность, доступность медицинской помощи, возможности для получения образования и развития способностей, состояние природной среды, социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения. Качество жизни в общем случае определяется по всем сферам и аспектам существования человека: природа, семья, работа, общественная деятельность, учеба, свободное время и т.д.»* .

В учебнике «Экономика и социология труда»в разделе «Понятия о качестве жизни»Генкин Б. дает следующие определения:

«Качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по субъективной оценке степени благополучия»;

«Для анализа и планирования качества жизни используется ряд показателей (социальных индикаторов), которые отражают как объективные характеристики (потребление материальных благ, продолжительность жизни, система образования и др.), так и субъективное восприятие людьми условий существования * ;

«Оценки качества жизни зависят как от характеристик людей, так и условий их существования. Объектами анализа качества жизни являются человек, семья, экономическая деятельность, социальные отношения, экологические характеристики»* ;

«Качество любого объекта или процесса может быть установлена только по отношению к некоторому эталону, который характеризуется нормами, стандартами, требованиями и т.п.»* .

Генкин увязывает категорию «качество жизни»с целями деятельности человека, затронув наиболее известные концепции смысла жизни, которые прослеживают хронологически динамику процесса развития цивилизации и эволюцию представлений о показателях качества жизни. «Если в 1950–1960-х гг. качество жизни оценивалось прежде всего исходя из величины ВВП, приходящегося на одного жителя страны, то в последующем начинает учитываться система показателей, которые характеризуют различные стороны существования человека. Во второй половине 1980-х гг. формируется понятие индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), в котором учитывается не только потребление материальных благ, но и возможности для развития человека, обеспечиваемые системами здравоохранения и образования»* .

По мнению Капустина, «ИРЧП —это показатель не уровня и, тем более качества и образа жизни. Он более подходит к характеристике не жизни человека, а его потенциальных возможностей как производительной силы общества»* .

В работе «Политика доходов и качество жизни населения»Н.А. Горелов отмечает, что «качество жизни —это интегрированное понятие, включающее в себя множество разнородных и часто не поддающихся количественной оценке факторов. Это понятие охватывает: характеристику показателей уровня жизни, условий труда и отдыха;жилищные условия;социальную обеспеченность и гарантии;безопасность жизнедеятельности;природно-климатические условия;состояние окружающей среды;наличие свободного времени и возможности его продуктивного использования;субъективные ощущения покоя, комфортности, стабильности и уверенности в завтрашнем дне»* . «качество жизни населения —основной, интегральный показатель социально-экономического развития города. Он включает уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, состояние здоровья, продолжительность жизни населения, условия окружающей среды, морально-психологический климат в обществе и субъективные представления людей о том, хорошо ли они живут»* .

Отличительной особенностью работы Горелова Н.А. является рассмотрение эволюции концепции качества жизни в экономически развитых странах и взаимосвязи политики доходов с качеством жизни населения.

По мнению Бобкова В.Н. категория «качество жизни далеко выходит за пределы экономики. «Это, прежде всего, социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество». «Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей, и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: 1. степень удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов;2. удовлетворенность качеством жизни самих людей». «И методологически и для практических целей весьма важно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из этих сфер. К таким сферам относятся: 1) трудовая жизнь;2) сфера развития способностей людей;3) семейная жизнь;4) быт и поддержание здоровья;5) жизнь нетрудоспособных;6) досуг;7) окружающая среда;8) жизнь в экстремальных экономических ситуациях. Особую сферу жизни людей образует забота о будущем»* .

По мнению ряда ученых, категория «качество жизни»является интегральной качественной характеристикой жизни людей, раскрывающей не только жизнедеятельность, жизнеобеспечение, но и жизнеспособность общества как целостного социального организма. Жизнеспособность —это свойство отдельного индивида, так и общества в целом наиболее эффективно осуществлять свои социальные, духовные и биологические функции * . Само понятие «жизнь»охватывает следующие четыре сферы: 1) созидательная (трудовая) жизнь как материальное и духовное производство;2) потребительская жизнь как количество и качество потребляемых натуральных благ;3) семейно-родовая жизнь как сохранение и воспроизводство жизни и здоровья человека, воспроизводство человеческого рода, здорового образа жизни;4) духовная (социокультурная) жизнь, и, прежде всего, процессы получения знаний, образования и воспитания.

По нашему мнению, Е.И. Капустин * определил сущность таких социально-экономических категорий, как уровень и качество жизни, в зависимости от объективных факторов, влияющих на них. Уровень жизни населения как экономическая категория, определяется в первую очередь, экономическими факторами, как уровень экономического развития и уровень доходов населения, характеризует благосостояние народа и определяет его образ жизни. «Уровень жизни отдельного человека, социальной, региональной либо этнической группы и населения страны в целом —это степень удовлетворения их материальных и духовных потребностей»* .

К показателям, дающим представление о социально-экономической сущности категории «уровень качества»Капустин Е.И. относит: «размеры фонда потребления, которые зависят от ВВП и его распределения, приходящиеся на душу населения страны, региона;уровень номинальных и реальных доходов;обеспеченность жильем, коммунальными и социальными услугами;обеспеченность услугами системы образования, здравоохранения, информации и транспорта»* .

По мнению Е.И. Капустина «такая система индикаторов уровня жизни дает представление о том, каковы в среднем доходы населения, насколько и в какой мере они обеспечивают удовлетворение материальных и духовных потребностей этого населения. Система этих показателей позволяет обеспечивать сравнение, сопоставление уровня жизни во времени, т.е. его динамику, а также между социальными и региональными группами и населением различных стран»* .

Качество жизни населения Е.И. Капустин определяет «природно-климатическими, производственными, социальными и политическими условиями, в которых человек осуществляет свою жизнедеятельность»* . Все факторы, воздействующие на качество жизни, в зависимости от степени и характера их влияния, он условно разделяет на три группы. «Первая группа включает более или менее постоянные для населения данного региона условия, практически не зависящие от человека, в нем проживающего. Вторая группа факторов носит экономический и социальный характер и исходит из производства. Третья группа факторов включает социально-политические условия. »* .

В системе показателей уровня жизни главными и определяющими являются показатели денежных и реальных доходов населения —их уровню, динамике, дифференциации и соотношению с прожиточным минимумом.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) 35-оз «О качестве жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа —Югры»определяет качество жизни населения автономного округа, как «совокупность социально-экономических и иных критериев (показателей), отражающих уровень и степень достигнутого благосостояния человека в различных сферах его жизнедеятельности, как основного условия устойчивого социального развития гражданского общества и личности»* .

Основными показателями обеспечения качества жизни населения автономного округа являются: 1) продолжительность жизни реальная и ожидаемая;2) валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения;3) индекс социального здоровья населения автономного округа в целом и в расчете на каждого жителя автономного округа;4) уровень образования и грамотности населения автономного округа в целом;5) уровень доходов населения автономного округа в целом и его отдельных групп;6) занятость населения автономного округа;7) потребление товаров, в том числе длительного пользования;8) доля государственных расходов на социальную деятельность;9) индексы бедности и нищеты населения автономного округа в целом и его отдельных социальных групп;10) достаточность питания;11) репродуктивное здоровье;12) младенческая смертность;13) материнская смертность;14) количество инвалидов, в том числе детей-инвалидов;15) уровень потребления базовых социальных услуг;16) уровень преступности;17) уровень экологической безопасности;18) социальная активность.

На основании показателей обеспечения качества жизни населения, Правительство автономного округа разрабатывает социальные стандарты, социальные индикаторы и социальные нормативы.

С учетом конституционных положений выделены приоритетные направления социальной стандартизации: доходы населения, включая оплату труда и пенсионное обеспечение;социальная защита граждан, образование;здравоохранение, культура, социальное обслуживание населения, жилищно-коммунальное хозяйство, юридическая помощь гражданам.

Государственные минимальные социальные стандарты являются основой для расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг по соответствующим направлениям социальной политики. Разработку социальных стандартов, социальных показателей, социальных индикаторов и социальных нормативов осуществляют органы государственной власти автономного округа в области обеспечения качества жизни населения автономного округа.

Качество жизни населения автономного округа обеспечивается посредством:

1) системы мер по регулированию демографической ситуации в автономном округе;

2) регулирования материального благополучия граждан путем установления за счет средств бюджета автономного округа дополнительных надбавок к минимальным размерам заработной платы, пенсиям, социальным выплатам, обеспечивающим достижение установленного в автономном округе прожиточного минимума для малообеспеченных категорий населения в соответствии с законодательством;

3) разработки и реализации целевых программ обеспечения качества жизни населения автономного округа;

4) осуществления активного жилищного строительства и обеспечения отдельных категорий граждан социальным жильем в порядке, определяемом Правительством автономного округа;

5) создания социокультурной среды и развития социальной инфраструктуры автономного округа;

6) осуществления социального индикативного планирования при формировании государственной политики в области обеспечения качества жизни населения автономного округа, разработки и принятия социальных индикативных планов;

7) установления социальных нормативов качества жизни населения автономного округа и контроля за их соблюдением;

8) определения социальных индикаторов и порядка их использования;

9) оказания социально-психологической поддержки населению автономного округа;

10) сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;

11) лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

12) проведения мониторинга качества жизни населения автономного округа;

13) проведения социально-экономической экспертизы качества жизни населения автономного округа;

14) научных исследований в области обеспечения качества жизни населения автономного округа;

15) информирования населения о фактическом положении дел в области обеспечения качества жизни населения автономного округа, а также о мерах государственной политики Ханты-Мансийского автономного округа —Югры по повышению качества жизни населения.

Уровень материального благополучия населения в автономном округе основывается на постоянных источниках доходов граждан (заработная плата, пенсия, пособие, стипендия, доход от предпринимательской деятельности, целевая социальная выплата) и не должен быть ниже ежегодно устанавливаемой Правительством Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа —Югры величины прожиточного минимума (табл. 1).

Источник: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3153